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发布日期必威,执行日期

发布时间:2019-11-08 02:04编辑:必威-民生焦点浏览(165)

    发文单位:黑河市人民政府办公室

    发文单位:黑河市人民政府办公室

    发文单位:黑河市人民政府办公室 

    发文单位:黑河市人民政府办公室

    发文单位:乌海市人民政府办公厅

    文  号:黑市政办字[2001]40号

    文  号:黑市政办字[2002]8号

    文  号:黑市政办明传60号

    文  号:黑市政办字[2001]26号

    发布日期:2002-9-26

    发布日期:2001-6-18

    发布日期:2002-3-5

    发布日期:2000-11-24

    发布日期:2001-5-21

    执行日期:2002-9-26

    执行日期:2001-6-18

    执行日期:2002-3-5

    执行日期:2000-11-24

    执行日期:2001-5-21

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各区人民政府,市府各有关部门:

    嫩江县、孙吴县、爱辉区人民政府,中、省、市直有关单位:

    各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

      为落实11月22日省政府召开的全省煤矿安全工作紧急电视电话会议精神,市政府决定从即日起到年末,对全市各类小煤矿的安全工作进行集中治理整顿,现就有关事宜通知如下:

    各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

    现将《乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

      根据6月12日省政府小煤矿专项整顿电视电话会议精神和黑政明传[2001]7号电报要求,现将《黑河市小煤矿停产整顿工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

      经市政府同意,现将《黑河市安全生产专项整治实施方案》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

      一、从现在起到年底,凡年产3万吨以下的各类小煤矿(不分所有制)一律停产,进行安全整顿;3万吨以上小煤矿边生产、边进行安全整顿。

      为认真贯彻落实全国、全省会议精神,切实搞好我市的专项整治工作,现就有关问题通知如下:

    二○○二年九月二十六日

      二00一年六月十八日

      二OO二年三月五日

      二、各类小煤矿要逐个督促整顿,逐个检查验收,对经过整顿达到安全生产条件,经验收合格后准许生产,不合格的限期整改,到期仍达不到安全生产标准的,要坚决予以关闭。

      一、提高认识,加强领导。安全生产关系到国家利益和人民生命财产安全,关系到社会稳定和经济发展。在全国范围内开展安全专项整治工作是深入贯彻落实江泽民总书记对安全生产工作重要批示,改善经济发展环境,消除事故隐患,减少事故发生的重要举措。各地各单位要本着对党和人民高度负责的精神,将此项工作纳入重要日程,加强领导,精心组织,扎实工作,切实抓出成效。

    乌海市深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案

    黑河市小煤矿停产整顿工作实施方案

    黑河市安全生产专项整治实施方案

      三、治理整顿验收标准按国家煤矿安全监察局制定的“双八条”和省政府关于加强煤矿安全生产通告中提出的“十条”执行。

      二、突出重点,扎实工作。我市安全专项整治工作要以消防、交通、民爆、煤矿、水运等重大、特大恶性安全事故隐患的整治为重点。一是重点整治人员集中的公共文化娱乐场所,商贸、宾馆经营单位、高层地下建筑,易燃易爆化学危险品的生产、经营、储存,消除火灾隐患,改善防火条件,杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生;二是重点整治公路货运客运车辆严重超载超员,假牌假证、无牌无证、超速行驶,疲劳驾驶、酒后开车、强超硬会车、拖拉机载客等违章行为,防止重特大交通事故发生;三是严厉打击涉及民用爆炸物品的犯罪活动,收缴散失在社会上民用爆炸物品,坚决取缔非法生产、销售“地下窝点”,进一步建立和完善各项安全管理制度,落实各种防范措施,防止爆炸事故发生;四是搞好“一通三防”,坚决关闭布局不合理、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿,坚决控制已关闭的小煤矿私自开工、死灰复燃,防止煤矿生产伤亡事故的发生;五是重点整治通航秩序、客货船舶安全检测,保证水运安全,不发生重大水上交通事件。

    根据《国务院安全生产委员会关于印发〈深化煤矿安全生产专项整治实施方案〉的通知》(安委字〔2002〕3号)及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案的通知》(内政办字〔2002〕233号)精神及要求,结合我市深化煤矿安全生产专项整治工作(以下简称专项整治工作)实际,特制定本方案。

      为认真贯彻落实省政府关于全省所有小煤矿立即停产整顿的紧急通知和全省小煤矿专项整顿电视电话会议精神,切实搞好我市小煤矿专项整顿工作,杜绝重特大事故发生,保证煤矿安全生产,特制定本实施方案。

      为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,根据省政府开展安全生产专项整治工作的有关要求,结合我市实际情况,市政府决定在今年3——10月份开展全市安全生产专项整治工作,特制定本方案。

      四、各地要组织强有力的执法队伍深入矿井进行整顿,严格执法,严格把关,严格验收。要坚持谁验收谁签字的责任制,如果验收后发生事故,属于未按标准验收的,要严肃追究有关人员责任。

      三、加大力度,排查隐患。各地、各单位要组织强有力的安全整治检查组,对所属企业和生产作业场所、各种机械设备进行全面技术检查,对查出的问题要登记造册,对存在的重大隐患要及时上报,并制定整改方案,落实责任,限期整改,防止事故发生。各执法监督部门要按专项治理工作方案要求,对重点行业、单位进行全面执法检查。对存在重大事故隐患的单位,要依法督促,限期整改,对不重视安全工作,无故拖延不改的单位,要依法加重处罚,对随时可能发生重大事故的单位要停产整顿,坚决遏制重、特大事故发生。

    一、主要目标

      一、指导思想

      一、指导思想

      五、要切实加强对安全整顿工作的领导。市政府成立煤矿安全治理整顿工作领导小组,组长由副市长战佩山担任,副组长由市煤炭局局长王新民,市安全办主任、劳动局副局长李桂琴担任,成员由市煤炭局、劳动局有关人员组成,办公室设在市煤炭局。各有关县区也要成立相应组织,加强领导,确保工作顺利进行。 各地要于12月中旬将工作情况报市煤炭局整顿办公室。

      四、明确责任,各司其职。各县(市)区政府(含五大连池管委会)的主要领导是安全专项治理活动的第一责任人,主管安全工作的领导是主要负责人。各安全执法监督部门要明确分工和职责,认真抓好本部门的专项整治工作。市公安局负责全市消防、道路交通、民爆物品的安全专项整治;市煤炭局负责全市煤矿的安全专项整治;市港监局、船检局负责全市水运安全专项整治。各县(市)区政府、各部门要结合本地实际,成立安全专项整治领导小组,抓紧制定安全专项整治方案,精心组织实施。

    继续依法取缔和关闭破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产条件的小煤矿,遏制重、特大事故,减少伤亡人数,推广应用先进技术和开采工艺,确保煤炭资源合理开发利用,全面提高矿井“一通三防”和综合抗灾能力,实现煤矿安全生产状况稳定好转。

      以江总书记“隐患胜于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”指示为指针,认真贯彻省政府关于小煤矿专项整顿电视电话会议精神为指导,加大小煤矿整顿力度,通过停产整顿改善小煤矿的安全生产条件,消除事故隐患,减少生产事故发生,遏制重特大事故发生,保证职工在生产中的安全健康,确保黑河煤炭工业健康发展。

      认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,强化监督,落实责任,依法整顿,加强管理,标本兼治,综合治理,消除事故隐患,改善安全生产条件,遏制重特大事故发生,为黑河经济建设创造良好的生产环境。

      二000年十一月二十四日

      为加强对全市安全专项整治工作的领导,市政府成立安全专项整治领导小组:

    二、组织领导

      二、工作步骤

      二、专项整治工作重点

      组 长:市委常委、副市长高俊阳

    为切实加强对深化煤矿安全生产专项整治工作的组织领导,市政府决定成立深化煤矿安全生产专项整治工作领导小组(以下简称领导小组),负责全市专项整治工作方案的监督落实和安全组织对各煤矿的整改工作进行检查验收。组成人员名单如下:

      (一)宣传部署阶段(6月15日至6月20日)。煤炭产地的县、区政府,要认真传达贯彻省政府关于全省所有的小煤矿立即停产整顿的《紧急通知》和黑河市政府停产整顿小煤矿的令,要逐矿进行宣传,下发政府令,责令小煤矿立即停产整顿。并同时收缴采矿许可证、生产许可证和工商执照。在此期间通过会议和新闻媒介等多种形式进行宣传讲解,做到矿区人人皆知、家喻户晓,知法守法,确保小煤矿停产整顿工作顺利进行。

      全市安全生产专项整治工作要以消防、交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆、建筑为重点。

      副组长:副市长战佩山、许百川,市长助理李斌。

    组长: 韩琦运 市政府副市长

      (二)自查整改阶段(6月20日至7月31日)。停产整顿的小煤矿按着国家煤矿监察局的“八条”标准和省政府关于加强煤矿安全生产通告中的“十条”规定,自查整改。产煤的县区政府组织检查组,逐矿进行检查验收。各地完成辖区自检自查后,要在7月31日前向市小煤矿整顿领导小组办公室上报验收申请报告。

      (一)继续开展公众聚集场所的消防安全整治,全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,落实各级消防安全责任制,加强公共消防设施建设,提高综合防御能力。重点对去年专项整治中没有整改完毕的火灾隐患跟踪监督,依法限期整改。

      成 员:市安全办主任李桂琴、市公安局局长蒋志芳、市煤炭局局长王新民、市交通局局长金在来、市港监局局长于宪志、市船检局局长宫志毅。

    副组长:郭金伯 市政府副秘书长张曙光 市经贸委副主任王 力 市煤炭局副局长

      (三)准备验收阶段(8月1日至8月15日)。全市组织一次初步验收,对整顿后仍不合格或处于停产状态无法下井验收的矿井予以关闭,向省小煤矿专项整顿领导小组办公室提出申请报告。

      (二)开展对危险化学品的专项整治。按照《危险化学品安全管理条例》规定,严格各种资质许可证书的审核发放,严禁非法生产、经销和运输危险化学品。关闭不符合安全要求、工艺落后的危险化学品生产企业,取缔非法生产单位。重点清理大量使用氰化钠等剧毒物品的各类小金矿和电镀企业,彻底整顿违法经营和销售网点,依法规范销售行为。整顿运输车辆、船只等运输工具,坚决禁止个体企业和个人从事危险化学品运输。

      领导小组在市安全办设办公室:

    王贵成 乌海煤矿安全监察办事处主任

      (四)接受省验收阶段(8月15至9月30日)。经省验收组检查验收合格后,重新发放生产许可证、采矿许可证和营业执照,批准恢复生产。

      (三)深入对煤矿及非煤矿山进行整治。重点抓好小煤矿停产整顿验收工作,把好“四证”关,确保验收质量。对验收不合格的,坚决采取关闭措施,对已经关闭的小煤矿,加强监督管理,防止死灰复燃。重点开展小金矿和采石场的安全专项整治,对非法、布局不合理的要坚决关闭。

      主 任:李桂琴

    成 员:刘继高 海勃湾区政府副区长张志新 乌达区政府副区长丁 毅 海南区政府副区长 安利军 乌海煤矿安全监察办事处副主任于炳华 市国土资源局副局长王瑞霞市工商局副局长刘新德 市公安局副局长吴宝卿 市监察局副局长朱建宏 市环保局副局长胡金成 市农牧业局副局长胡文美 市劳动和社会保障局副局长陈绍钧 市总工会副主席井丽森 人寿保险公司乌海分公司副总经理于金贵 市经贸委安检科科长张晓库市煤炭局安检科副科长

      三、保障措施

      (四)继续开展交通运输的安全整治。重点开展客运交通安全治理,对非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔。严禁客运车辆超载运行,整治酒后驾车,强超硬会等违章行为。继续开展水运安全治理,重点抓好“四客一危”、“四区一线”的水运安全整治工作。

      副主任:刘宝政、邢国志

    领导小组下设办公室,办公室设在市煤炭局,办公室主任由王力兼任,副主任由安利军兼任。

      (一)提高认识,密切合作。各级政府要从讲大局的高度出发,把这项工作当成大事摆上日程。县、区长作为第一责任人把这项工作认真抓好。各部门要密切配合,按照政府牵头,经贸委协调,煤炭管理部门组织实施的原则,煤炭、地矿、工商、公安、监察等部门通力合作,加大整顿力度。

      (五)继续开展民爆器材和烟花爆竹的安全整治。认真贯彻落实新修订的《民用爆竹物管理条例》,加强监督检查,依法规范企业安全生产管理,加大执法力度,坚决取缔非法小火药厂、烟花爆竹小作坊及经销网点。

      各县(市)区政府和各部门要加强信息反馈工作,将安全专项整治工作分阶段向市政府汇报,2001年9月20日前将安全专项整治工作总结以书面形式报市安全办。

    联系电话:2014060 2097155 2014051

      (二)严肃停产整顿的工作纪律。要强化现场管理,使所有的小煤矿真正停下来。对有令不行,有禁不止,阻挠停产整顿工作的单位和个人要依照法纪进行查处。尤其是公安部门和供电部门在此期间要加强对火工品和供电的管理。验收工作要严格按标准进行,坚持谁检查谁签字负责制度,确保验收不走过场。对在停产整顿工作中领导不力,失职渎职,营私舞弊的领导干部和工作人员要严肃查处,确保整顿工作顺利进行。

      (六)开展建筑安全生产专项整治。按照《国家建筑安装技术规程》要求,重点整顿建筑生产使用的起重机械、电气设备等各种机械设备,脚手架、安全网等防护用品的使用管理,坚决停止使用不符合安全技术要求的特种机械设备和防护用品,取缔无证操作的特种作业人员。依法监督建筑施工企业建立健全各项安全规章制度,加强建筑施工安全管理。

      附件:

    各区也要成立相应的领导小组,负责贯彻执行市领导小组制定的整治方案的贯彻落实和辖区内专项整治工作的检查验收,随时上报本区专项整治工作进展情况。各区领导小组的组织机构以文件形式上报市领导小组办公室备案。

      (三)组织领导

      三、工作要求

      1、黑河市煤矿安全生产专项整顿实施方案;

    三、成员单位职责

      为加强对此项工作领导,市政府成立小煤矿整顿领导小组。

      (一)加大排查力度,消除事故隐患。各地、各部门、各单位要加大排查力度,对本地、本部门、本单位的安全生产工作进行一次全面检查,对查出的隐患,要登记建档,落实责任,限期整改。执法监督部门要深入企业单位,进行督促检查。一是依法督促企业开展自查;二是依法整治不安全隐患,该关的必须关,该停的必须停,决不姑息迁就。对工作不认真、整改不到位的部门和企业领导要依法查处。各地、各部门要组织安全生产专项整改检查推进组,以保证安全生产专项治理工作的顺利推进。

      2、黑河市道路交通安全秩序专项整治工作方案;

    市专项整治工作领导小组办公室负责起草专项整治工作实施方案,提出具体措施和意见,提交领导小组批准执行,组织督查组赴各区进行专项整治工作的督查验收。其它各成员单位按照各自的职能职责,参加专项整治工作的监督、检查和验收。工作中各部门之间要互相协作,密切配合,确保专项整治工作的顺利进行。2002年煤炭生产许可证的年检初审工作和专项整治工作一并进行。经市专项整治工作领导小组办公室验收合格的煤矿,报请领导小组审查批准后方可上报自治区煤炭工业局办理煤炭生产许可证年检手续。市国土资源局、公安局、工商行政管理局等颁发证照机关,要积极配合煤炭生产许可证年检工作,及时办理相关证照的年检、延续和变更等手续。对未通过验收的小煤矿,市煤炭局将收回并报请自治区煤炭工业局吊(注)销其煤炭生产许可证,同时抄送各有关颁发证照机关,依法吊(注)销其它相关证照,并登报公告。

      组 长:战佩山 市政府副市长

      (二)明确责任,各司其职。各县(市)区政府和五大连池管委会的主要领导是安全生产专项整治的第一责任人,主管安全生产的领导是主要负责人,分管领导是具体负责人。各级安全执法部门要按职责分工,制定安全专项整治实施方案,认真抓好本部门的安全生产专项治理。安全生产监督管理局负责危险化学品、建筑、非煤矿山的安全生产专项整治;市经贸委负责小煤矿安全生产专项整治;市公安局负责民爆和烟花爆竹生产使用销售安全生产专项整治;公安消防负责公众聚集场所消防安全专项整治;公安交警负责道路交通安全专项治理;港监负责水运安全专项治理。市工商局、国土资源局、质量技术监督局、工会、交通局、教育局、文体局、卫生局要积极参加安全生产专项治理,协助支持安全执法部门抓好安全生产专项治理工作。

      3、黑河市严格民用爆炸物品专项整治工作方案;

    四、工作重点

      副组长:汪雪帆 市政府副秘书长、市经贸委主任

      (三)加强组织领导。市政府成立安全专项整治领导小组:

      4、黑河市消防安全专项整治工作方案;

    对破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的以下小煤矿依法予以关闭取缔。

      成 员:王新民 市煤炭局局长

      组 长:战佩山 市政府副市长

      5、黑河市水上安全运输专项整治工作方案。

    (一)被关闭后又死灰复燃和非法私开矿井。

      李桂琴 市安全办主任

      副组长:孟庆斌 市政府秘书长

      附1:黑河市煤矿安全生产专项整顿实施方案

    (二)截止2002年3月底未通过自治区人民政府验收的矿井和虽通过验收,但未重新核发煤炭生产许可证的矿井。

      张长忠 市地矿局局长

      成 员:王新元 市安全生产监督管理局局长

      根据省政府和省煤矿安全监察局统一部署,结合我市煤矿实际,市政府决定从今年5月份至10月末,集中时间、集中精力,对全市煤矿安全生产进行专项整顿,特制定此方案。

    (三)通过验收后经复查不合格的矿井。

      孙德元 市工商局副局长

      王新民 市经贸委副主任

      一、指导思想和总体要求

    (四)不符合《内蒙古自治区实施〈小煤矿安全生产基本条件〉细则》的矿井。

      刘乐民 市公安局副局长

      矫 宁 市公安局副局长

      认真贯彻落实江总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示,贯彻落实全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,以遏制重特大事故为目标,以安全生产的法律法规为依据,坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化监督,落实责任;依法整顿,加强管理,标本兼治,综合治理,消除重大隐患,完善防范措施,扭转事故多发局面,实现煤矿安全生产状况基本好转。

    (五)两年内不能实现正规采煤法开采的矿井。

      肖秀波 市经贸委副主任

      张光文 市公安消防支队支队长

      二、专项整顿工作的重点

    (六)高瓦斯和按高瓦斯管理的,未按《小煤矿安全规程》采取有效防治措施的矿井。

      李桂轲 市煤炭局副局长

      李富海 市公安局副局长、交警支队支队长

      整顿的重点内容:国有煤矿以“一通三防”为重点,围绕瓦斯治理,建立和完善“一通三防”的各项安全措施。其他各类煤矿也要把“一通三防”作为整顿重点。小煤矿的重点是对非法生产或不具备基本安全生产条件的小煤矿依法予以关闭。重中之重是:

    (七)开采高灰、高硫煤的矿井。

      李树林 市监察局副局长

      于宪志 黑河港务监督局局长

      (一)对已关闭而又死灰复燃、去年应关闭而未关的和擅自新开的矿井,一经发现,要立即依法取缔,并追究有关责任人的责任。

    专项整治过程中,各地方煤矿要以强化“一通三防”工作、预防重特大瓦斯、煤尘事故为重点,深入开展自查自改。凡超通风能力生产、高瓦斯和按高瓦斯管理而未按要求采取综合防治措施、生产布局和通风系统不合理而未及时调整、完善的矿井要停产整顿,待验收合格后方能恢复生产。

      段友洲 市电业局总工程师

      领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。

      (二)对煤炭生产许可证年检不合格或未换证的矿井限期停产整顿,对整顿到期后仍不合格的矿井,依法吊销生产许可证,并予以关闭。

    五、工作步骤

      市小煤矿专项整顿领导小组在市煤炭局设办公室,负责专项整顿日常工作。

      主 任:王新元(兼)

      (三)对矿井与矿井之间互相贯通漏风透水或与国有矿井贯通的小井,必须立即关闭。

    (一)2002年8月20日至10月20日为各地方煤矿自查整改、区级验收阶段。期间在各煤矿进行自查自改的基础上,各区对所辖煤矿逐一进行检查验收,检查率要达到100%。

      办公室主任:王新民 市煤炭局局长

      副主任:张长忠 市安全生产监督管理局副局长

      (四)有火区的矿井,必须有专门治理火区的设计和措施,有健全的制度、完善的系统和专门的队伍。否则,一律停产整顿。整顿后仍达不到上述条件的矿井,要吊销生产许可证,予以关闭。

    (二)2002年10月21日至11月30日为市级检查验收阶段。检查验收率不低于70%。

      副 主 任:李桂轲 市煤炭局副局长

      联系电话:8232035

      (五)凡是具有以下安全隐患之一的矿井,都必须立即停产整顿:

    (三)2002年12月1日至12月31日为总结上报迎接自治区检查验收阶段。

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