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殡葬暴利以及,运尸、火化、买骨灰盒、追悼仪

发布时间:2019-09-21 00:20编辑:必威-民生焦点浏览(170)

      市物价局、市民政局《关于殡葬服务收费改革有关问题的意见》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行,执行时间自从2004年1月1日起。

      为加强我省殡葬服务价格的管理,维护消费者与经营者的合法权益,促进全省殡葬改革的健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、国务院《殡葬管理条例》、《广东省定价目录》以及国家有关规定,结合我省实际情况,我们制定了《广东省殡葬服务价格管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

      (三)骨灰寄存格位。年不超过50

    记者从民政部获悉,目前,全国已经有14个省92个地级市还有400多个县级地区实行了惠民殡葬政策,惠及5亿左右人群。下一步民政部将探讨从国家层面来出台全面推行惠民殡葬政策的可行性。
      如何把丧葬用品的高价格降下来?政府还将实施哪些殡葬惠民政策?3月26日,民政部社会事务司负责人就这些公众关心的话题进行了解读。
      殡葬暴利如何终结
      基本服务政府定价,选择性服务通过政府指导价、市场调节价规范
      每年清明节前后,殡葬暴利以及“死不起”便会成为舆论关注的焦点。
      民政部社会事务司负责人认为,存在以上说法的原因,首先是殡葬供需市场信息不对称,基本服务与选择性服务边界不清,导致了殡葬行业暴利之说与实际经营情况之间的差异。
      据介绍,群众殡葬消费包括三个部分:第一部分是由政府定价的基本殡葬服务,包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等,第二部分是与火化遗体相关的选择性殡葬服务,包括遗体清洗、整容、防腐,悼念等内容,实行政府指导价,第三部分是个性化、特殊化服务,完全市场化运作。目前,为减轻群众丧葬负担,不少地方出台了以减免低收入群体基本殡葬服务费用为基础的惠民殡葬政策。
      这位负责人表示,我国殡葬领域公共服务水平低、殡葬救助保障政策措施不健全,尚不能满足群众的丧葬需求。再加上殡葬具有自然垄断和特殊精神消费特征,殡葬用品一定程度上违背了价值规律。
      针对上述现象,民政部将坚持对基本殡葬服务实行政府定价,保持公益性,并逐步建立从特殊困难群众起步、减免殡葬基本费用的殡葬救助保障制度。对选择性殡葬服务需求,民政部将通过政府指导价、市场调节价进行规范化管理,并强化殡葬价格监管,确保价格公开,丧户自愿选择。下一步将加快管办分离步伐,剥离殡葬服务单位的公共行政成本,减轻殡葬事业单位的经营压力。
      骨灰盒价格怎么降下来
      殡仪馆销售的统一招标采购,并规定差价率或实行最高限价
      目前,骨灰盒普遍售价较高,老百姓认为办丧事花了不少冤枉钱。
      民政部社会事务司负责人告诉记者,骨灰盒等丧葬用品的销售已经完全向市场放开,不过,确实存在价格较贵的问题。民政部规定,要满足不同层次的消费需求,特别是要保证中低价位有充足的市场供应。尤其是在殡仪馆销售的骨灰盒,都要求统一集中招标采购,并规定一定的差价率或实行最高限价,遏制价格虚高现象。
      为解决好殡葬服务领域存在的服务收费管理问题,切实减轻群众丧葬负担,民政部协调国家发改委,近日联合下发了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。这位负责人说,民政部门的具体措施包括明确殡葬服务性质和管理手段,完善公墓服务收费政策,加大政府公共财政投入力度,制定完善基本殡葬收费减免及政府补偿办法等。
      惠民殡葬能推开吗
      从低收入群体起步,逐步到向所有居民提供免费基本殡葬服务
      民政部社会事务司负责人解释说,惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障,对城乡低收入群众乃至所有居民身故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。截至目前,全国已有14个省、92个地级市、471个县级地区实施了不同内容的惠民殡葬政策。2012年底,力争基本实现低收入群体惠民殡葬政策全覆盖。
      这位负责人表示,民政部要求各地从低收入群体起步,逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。已经出台惠民殡葬政策的地区,要进一步充实惠民服务内容,扩大惠及范围,增加保障项目,提高减免补贴标准。据悉,这项工作已被列入民政部2012年民政工作要点。下一步,民政部将协调相关部门,探讨从国家层面出台全面推行惠民殡葬政策的可行性,采取鼓励先进、以奖代补等形式,提高各地推行惠民殡葬政策的积极性。
      此前,民政部副部长窦玉沛在2012年清明节工作视频会议上表示:“要优先对骨灰寄存、树葬、草坪葬以及骨灰深埋、撒散等生态葬法实行费用减免。对土葬改革区群众自愿火化的实行政府奖补,探索将普通告别厅、普通骨灰盒等服务项目和产品纳入减免范围。积极研究流动人口、外来务工人员等特殊群体惠民殡葬政策。”
      【链接】   来自江苏省民政部门的消息显示,江苏省力争在今年底实行全民普惠的殡葬政策。相关数据显示,江苏省每年死亡人数在45万左右,人均基本丧葬费用为1300元左右,如施行普惠丧葬政策一年需要资金5.7亿元至6亿元。根据部署,江苏还计划今后对选择生态葬、节地葬等方式的群众提供相应补贴,立体式骨灰寄存保管费等也将逐步纳入免费范畴。

    七千元在衢州殡仪馆每年数百万元的丧葬经营中也许微不足道,在李丹眼里其实是个天文数字。因为父亲治病早已债台高筑的李丹,在杭州打工每个月也就一千多元的工资。按照他自己的说法,要不是有那么几个古道热肠的朋友愿意借钱给他,“董永卖身葬父”的悲剧很可能会在李丹身上重演。

      (三)对14岁及以下儿童尸体(不含流产死婴、医疗残肢)殡葬收费实行减免,殡葬基本服务费每具100元,火化、运尸二项行政性收费每具50元;对五保户、低保户、特困户尸体殡葬收费实行减免,殡葬基本服务费每具350元,火化、运尸二项行政性收费每具50元。

      第八条 民政部门主办的殡葬服务单位销售的丧葬用品价格实行差率管理,具体管理办法由地级以上市价格主管部门制定。

      第七条 公墓服务收费的管理。

    浙江省工商局的一位负责人说:“衢州殡葬行业的确存在一些问题。这一切不正当竞争手段不只是让绝大部分殡葬用品经营户叫苦不迭,使其无法进行公平竞争,并且让许多丧户消费者也蒙受损失,无法得到他们真正需要的高质量服务。”

    发文单位:汕头市人民政府办公室

    广东省公益性公墓服务收费项目

      (一)遗体一般整理

    一位刚刚安葬了母亲的女同志也向记者抱怨:“殡仪馆提供的殡仪服务,表面上说是由丧户自愿选择,其实在人家屋檐下你不得不低头,因为火化炉还在人家手上。他们要是做点手脚,把亲人的遗体烧得不透或者遗漏骨灰,我们一辈子都不好想啊。”

      为配合我市殡葬改革的深入开展,改革和完善我市殡葬服务收费,促进我市殡改工作的顺利开展,根据省的有关政策,在广泛调研和征求意见的基础上,拟订殡葬服务收费改革方案:

      1.广东省殡葬基本服务收费项目

      第九条 殡葬服务单位应向丧属免费提供规范的服务程序、服务项目、服务内容和具体收费标准的服务委托书。

    “其实殡仪馆摆在那儿卖的许多骨灰盒比我在外面买的还要小,他们不过是刁难罢了。我没办法,当父亲火化那天,我只好在殡仪馆里挑了个骨灰盒。我看质量也没好到哪里去啊。”李丹今天剩下的只有愤怒和叹息。

      三、殡葬特需服务收费、购买寿衣、纸棺、骨灰盒等其他配套丧葬用品必须坚持以自愿为原则,与丧家签定服务合约,并按合约履行,殡葬服务单位不得强制服务、强行收费。

      附表1:

      2.广东省办理丧事的全套式殡仪基本服务内容

    在几十万人口的衢州市,也许找不出几个死者家属比李丹更为不幸。但是,李丹在殡仪馆办理丧事的遭遇却是成千上万衢州市民共同的经历。据一位非常熟悉衢州市殡仪馆经营状况的人士介绍,该殡仪馆最近几年每年要火化近5000具尸体,除了收取正常的火化费用(高档炉火化每具收660元、普通炉火化每具收180元),还有其他各种名目繁多的丧葬服务营业收入,墓地收入更是难计其数。仅骨灰盒一年的销售收入就达270多万元,护灵红布收入20多万元,销售纸棺超过38万元,这还不包括出租悼念大厅、乐队演奏、放鞭炮、追悼会摄像等等营业性收入。

      五、殡葬服务单位必须到同级物价部门申领《广东省收费许可证》,并按规定实行收费公示制度、明码标价,使用财政、税务部门规定的收费票据,照章纳税。

      第二条 殡葬服务价格包括殡葬服务收费和殡葬服务过程中提供的商品价格。殡葬服务收费包括办理丧事过程中的服务收费和公墓收费。我省行政区域内的殡仪馆、火葬场、骨灰堂(楼)、公墓、殡葬服务站(公司)等提供殡葬服务单位的价格行为适用本办法。

    文  号:粤价[2004]303号

    据知情人介绍,衢州市擂鼓山公墓当初是以每亩15000元从郊区农民手上征用的土地,按照政府有关部门颁布的标准——每墓占地不得超过0、7平方米计算,一亩地至少可修建950个墓穴。即使按照衢州殡仪馆最低销售价每墓1000元计算,一亩地实现销售收入就高达95万元,这还不包括墓碑的销售收入。事实上,根据墓碑大小、材料、设计和朝向的差异,每墓平均售价远远超过1000元,殡仪馆一年的实际营收肯定是一个令人目瞪口呆的数字。

      (二)特需服务收费为15项,具体项目和标准见附件。

      3、国家三级殡仪馆具不超过200

      基本服务项目是指在办理丧事过程中需提供的基本服务内容,包括遗体运送、遗体整理、殡仪服务、遗体火化、骨灰存放等服务。基本服务项目由省统一制定(具体见附表1)。基本服务项目中除遗体运送、遗体火化、骨灰寄存三项属行政事业性收费项目(其标准由省统一制定)外,其余服务项目均为经营服务性收费项目,收费标准由市、县价格主管部门制定,报经同级政府批准后执行,并报上一级价格主管部门备案。

    事实上,衢州殡仪馆为了达到在殡葬行业一手遮天的垄断经营目的,不惜公然收买农村地区那些帮助抬尸、敛尸的农民,每月给他们固定发放60元至180元不等,每介绍销售一个骨灰盒给提成15%、一个纸棺提成60元,介绍高档炉火化提成20元。

      殡葬特需服务收费,包括各种特殊设备设施租赁、特殊火化、尸体化妆整容、遗物处理、骨灰统一处理等内容。

      第五条 殡葬服务的基本服务项目与特需服务项目的收费管理。

      四类运尸、消毒、冷藏防腐(3天以内);租用灵堂(小室,含丧礼司仪、横额、两个固定花圈)1次、火化、骨灰清理、包装(含包装袋)、普通的骨灰盒(盅)(含刻字)1个。

    更为不可思议的是,一直挖空心思地进行经营创收的衢州殡仪馆,至今仍然享受着免征国税和财政补贴的事业单位待遇。衢州市国税局的一位干部说,衢州市殡仪馆每年有那么多营业收入,却不交一分钱的税,这的确不正常。他表示,殡仪馆不应该有这个特权。同样让业内人士疑虑重重的是,衢州市殡仪馆每年上交市民政局220万元的利润是否纳入了财政帐户?又是用在了哪些地方?

    生效日期:1900-1-1

      向丧属收取费用时应使用财政、税务部门规定的合法票据。

      4、未上等级的殡仪馆具不超过190

    据调查,推销墓地牟取的利润可能远远超过骨灰盒的收益。与有田有地有山的农民不同,作为城市居民,在人死去之后必然要买一处葬身之地,凭此一点,殡仪馆就轻而易举地拥有了另一个独此一家的垄断优势——推销低价征用的墓地以及墓碑等各种花样翻新的纪念设施,其他任何机构和个人是无法插手这一经营领域的。

      注:1、五保、低保户优惠减免凭有关证件;特困户优惠减免凭市民政局证明;2、租用厅室包括:布置告别会场、配套各类设备等管理服务;3、购买丧葬用品价格面议。

      (二)骨灰处理

      附表:

    衢州市民政局的两位干部在接受采访时也承认,殡葬业仍然是一个暴利行业,主要存在于殡仪馆销售骨灰盒与推销墓地上。

    文  号:汕府办[2003]210号

      4、未上等级的殡仪馆具不超过190

      殡葬服务中所涉及的服务项目和丧葬用品的名称与价格,必须在委托书及清单中明确标示,双方协商一致后签定服务委托书。


    关于殡葬服务收费改革有关问题的意见 汕头市物价局 汕头市民政局
    (二○○三年十二月二十四日)

      三、护墓管理费年

      第四条 为大力推行葬法与葬礼改革,殡葬服务价格的制定与项目管理,应遵循有利于引导群众文明治丧,倡导丧事简办,体现以民为本、为民解困的宗旨,切实减轻群众负担。

    “进了殡仪馆,死者家属其实没有别的选择,只得任其摆布和盘剥。”至今仍然沉浸在悲痛之中的李丹告诉记者,他原来就听说衢州殡仪馆里的骨灰盒卖得比较贵,所以在奶奶去世后,为了省点钱,就在外面的殡葬用品商店买了个价格便宜的骨灰盒,质量看上去也很不错。但很快就遇到了麻烦,首先是运尸工人不阴不阳地告诉他,如果在外面买骨灰盒,接运收费会比较高的,火化尸体的时候还得排老长的队,排两个小时都有可能。叫人更气愤的是,进了殡仪馆,殡仪馆的焚尸工、门卫也都振振有词地数落他在外面买的骨灰盒太小,装不下那么多骨灰。

      (一)基本服务收费为入殓(含包扎、消毒)、抬棺卸棺、租用棺木三项(不含火化、运尸费),每具收费450元,强制起尸火化按基本服务收费标准加收30%.

      附表:

      3、包裹具

    “一个公益性事业单位,成了一个不折不扣的牟取暴利机构。”这位人士对记者说。记者在调查中发现,在殡仪馆强行推销的所有丧葬服务项目和殡仪用品中,除了火化尸体这一项外,衢州的市面上无不可以提供。据统计,在衢州市经营各种各样殡仪用品的大小商店就达数十家。但衢州市殡仪馆得以牟取暴利的奥秘就在于,充分利用独一无二的火化手段,并以此为龙头带动其他殡葬服务项目的销售。衢州双桥一位叫徐仁俊的丧户告诉记者,今年元月份,他因为没有买殡仪馆的骨灰盒,殡仪馆便多收了他130元运尸费以示惩罚(衢州殡仪馆去年底承诺运尸费最高不超过240元,却收了徐仁俊370元);推销纸棺的手段也如出一辙,如果丧户竟敢购买没有盖上殡仪馆印戳的纸棺,同样要加收一些莫名其妙的费用,并且在火化尸体的过程中还可能遇到不同程度的刁难。

      殡葬基本服务收费、殡葬特需服务收费属实行政府定价、销售寿衣、纸棺、骨灰盒等其他配套丧葬用品实行市场调节价,价格由双方面议。

      1、消毒具

      公益性公墓服务收费项目由省统一制定(具体见附表3),收费标准由当地价格主管部门按合理补偿服务成本的原则制定。

    与往年相比,2004年的冬天并不寒冷,但对衢州青年李丹来说,这却是他人生中最为灰暗、最为悲凉的一段日子。开始是奶奶驾鹤西游,接着是久病在床的父亲也被病魔夺去了依然年轻的生命。自幼丧母的李丹面对接踵而至的巨大悲痛,几乎伤心欲绝。他知道,自己不仅从此失去了人世间宝贵的血缘亲情的温暖,其瘦弱的肩膀还得承受奶奶和父亲的一大笔丧葬费用:运尸、火化、买骨灰盒、追悼仪式、买墓地。尽管李丹选择了衢州市殡仪馆提供的最低档的殡葬服务,但两位老人的丧葬费用还是花掉了李丹近七千元。

      一、重新调整殡葬收费项目。根据服务内容不同,将殡葬服务收费分为殡葬基本服务收费、殡葬特需服务收费、丧葬物品销售。

      (二)遗体火化

      (二)遗体火化

      四、重新核定中心市区(龙湖区、金平区、濠江区)殡葬服务收费标准:

      丧属也可根据需要与殡葬服务单位商定个性化的全套式殡仪服务的具体内容及收费标准。

      经营性公墓服务收费项目和收费标准由当地价格主管部门制定。

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