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发布日期,发布日期

发布时间:2019-11-03 08:21编辑:必威-法制教育浏览(166)

    发文单位:国土资源部

    发文单位:贵州省人民政府办公厅

    发文单位:国土资源部

    发文单位:国土资源部

    发文单位:浙江省人民政府

    文  号:国土资发91号

    文  号:黔府办发[1999]65号

    文  号:国土资发79号

    发布日期:2000-7-28

    文  号:浙江省人民政府令第59号

    发布日期:1998-8-3

    发布日期:1999-6-11

    发布日期:1998-6-26

    执行日期:2000-7-28

    发布日期:1995-6-2

    执行日期:1998-8-3

    执行日期:1999-6-11

    执行日期:1998-6-26

    生效日期:1900-1-1

    执行日期:1995-6-2

    生效日期:2003-2-20

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:2003-2-20

    各省、自治区、直辖市地矿厅(局):

    生效日期:1900-1-1

    各省、自治区、直辖市地矿厅(局)、海南省环境资源厅:

      根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第240号令)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)和国土资源部《关于开展勘查许可证、采矿许可证换证工作有关规定的通知》(国土资发〔1998〕79号)的规定,为搞好我省勘查许可证、采矿许可证换证工作,特制定本工作方案。

    各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局),海南省环境资源厅:

      1998年2月12日国务院发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》(以下简称《勘查登记办法》)、《矿产资源开采登记管理办法》(以下简称《开采登记办法》),规定了地质矿产主管部门对全国矿产资源实行统一管理,对矿产资源勘查、开采进行审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证。地热、矿泉水属于国务院决定由国务院地质矿产主管部门——国土资源部负责审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证的34个重要矿种之一。

      第一条 为了维护国家对矿产资源的财产权益,加强矿产资源补偿费征收管理,促进矿产资源的勘查、开发利用和保护,根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》(以下简称《规定》),结合本省实际,制定本办法。

      国土资源部最近下发了《关于开展勘查许可证、采矿许可证换证工作有关规定的通知》(国土资发〔1998〕79号),要求在换领采矿许可证时说明历年矿产资源补偿费缴纳情况。为了做好换证工作并通过换证对矿山企业的纳费情况进行清理,需做好以下工作:

      一、换证组织领导

      根据国务院1998年2月12日颁布的第240号令《矿产资源勘查区块登记管理办法》(以下简称《区块办法》和第241号令《矿产资源开采登记管理办法》(以下简称《开采办法》),国土资源部将组织开展矿产资源勘查许可证、采矿许可证的换证工作。现将有关问题通知如下:

      为了发挥地方地矿主管部门的积极性,简化工作程序,方便矿业权申请人办理有关手续,国土资源部依据行政法规的规定,于1998年下发了《关于授权颁发勘查许可证、采矿许可证的规定》(地发〔1998〕48号),将34个重要矿种中的地热、矿泉水等9个矿种的勘查、开采的审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证的权限授权给省、自治区、直辖市地矿主管部门。并于1999年分别下发了《关于转发矿泉水、地热管理职责分工的通知》(国土资发〔1999〕25号)和《关于转发中央机构编制委员会办公室〈关于解释重要矿产资源管理有关问题的复函〉的通知》(国土资发〔1999〕432号),进一步明确了严格依法进行地热、矿泉水的勘查、开采审批管理的各项事宜。两年多来,绝大部分省级地矿主管部门能够严格按照法规的规定对地热、矿泉水等授权的矿种实施有效的管理,取得了显著成绩。但部分地方出现了较严重的违反矿产资源法越权发证或以其他审批发证替代法定的勘查许可证和采矿许可证,导致非法勘查、开采地热、矿泉水的问题,为了维护法律法规的尊严,依法进行资源管理,特通知如下:

      第二条 在本省行政区域内开采矿产资源的,应当依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费;法律、行政法规另有规定的,从其规定。

      1.依据《矿产资源补偿费征收管理规定》,对尚未换证的采矿权人历年来应缴补偿费、减免补偿费、实缴补偿费、拖欠补偿费的情况进行清理。

      根据国土资源部国土资发〔1998〕79号文的要求,成立省换发勘查、采矿许可证工作领导小组。领导小组组长拟请省人民政府省长助理张佩良担任,副组长由省人民政府副秘书长王远海、省地矿厅厅长李含正和副厅长吴道生担任,领导小组成员由省地矿厅各有关处室负责人担任。

      一、换证时间

      一、按照矿产资源法的规定,勘查、开采地热、矿泉水等矿产资源,必须依法登记,经地矿主管部门批准取得探矿权、采矿权;并按规定缴纳探矿权使用费、采矿权使用费和矿产资源补偿费。

      第三条 县级以上地质矿产管理部门会同同级财政部门主管本行政区域内矿产资源补偿费的征收工作。

      2.由于各种原因拖欠补偿费的采矿权人,对拖欠的补偿费必须有具体的补缴方案,并由征收部门对其补缴方案进行认可,同时按国土资发〔1998〕79号文件要求出具延期缴纳补偿费的证明。

      领导小组办公室设在省地矿厅,办公室主任由吴道生兼任。

      河北、山西、山东、湖北、广西五个试点省份已在6月份开展试点工作,试点时间历时3个月,于8月底结束。9月份,换证工作将在全国全面展开。非试点省(区、市)可根据本辖区内实际情况适时开展换证工作。为确保换证质量,各省(区、市)应首先完成对本行政管辖区内探矿权、采矿权现状的调查,根据调查结果预计换证工作中可能出现的问题并制定相应的解决办法。各省(区、市)的换证工作方案报国土资源部同意后实施。

      二、国土资源部授权各省级地矿主管部门审批登记、颁发勘查许可证、采矿权许可证的矿种,各省级地矿主管部门必须依照法定程序和要求严格审批、发证,不得向其他部门或下一级管理部门再行授权。

      第四条 矿区范围在县级行政区域内的,矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责依法征收。

      3.对于无正当理由拒不履行纳费义务又无经征收机关认可补缴方案的采矿权人,采矿许可证换证机关应不予换发采矿许可证。

      领导小组的职责:审定换证工作方案;决定换证工作中出现的带有共性问题的处理原则;对换证工作中出现的重大问题进行研究并作出决策;协调换证工作中涉及有关部门的有关事宜;指导、检查、督促各级地矿部门的换证工作。

      二、组织领导

      国土资源部将对部分省(区、市)授权矿种的管理情况进行检查,对于无能力行使或者没有依法行使授权管理的地方,国土资源部将收回对这些地方的授权。

      矿区范围跨县级以上行政区域的,矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责依法征收。

      领导小组办公室的职责:在领导小组的领导下进行工作,提出本省换证工作的具体方案;指导各级地矿部门开展换证工作宣传、签署矿权设置说明、矿权纠纷调处、换证资料审核等工作;指导、检查、督促基层地矿部门的换证工作;对本省的换证工作进行总结,报领导小组审定;完成上级换证领导小组和本级换证领导小组交办的其他事宜。

      要加强对换证工作的组织领导,各省(区、市)应以省(区、市)政府或省(区、市)地矿厅(局)的名义成立换证工作领导小组,以确保换证工作有组织、有计划地进行。

      三、省级国土资源管理部门和地(市)、县地矿主管部门要按照矿产资源法及其配套法规的规定,加强对地热、矿泉水等矿产资源勘查、开采的监督管理。对于无证勘查的,严格按照《矿产资源勘查登记管理办法》第二十六条的规定进行处罚;对于无证开采,严格按照《矿产资源法》第三十九条的规定进行处罚;对于不缴纳探矿权使用费、采矿权使用费的,不得颁发勘查许可证、采矿权许可证;对于不按规定缴纳矿产资源补偿费的,必须严格按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条规定进行处罚。

      负责征收矿产资源补偿费的地质矿产管理部门(以下简称征收机关),必须符合能独立履行地矿行政管理职能、具有独立的银行帐户和相应的财会等专业技术人员等条件。不具备条件的,由其上一级征收机关负责依法征收。

      为了加强换证工作的组织领导,确保换证工作的进度和质量,各地要相应成立换证工作领导小组,组建专门的工作机构,并制定工作方案,对换证工作进行全面部署,使换证工作有组织、有计划地进行。

      三、换证范围

      省级国土资源管理部门和地(市)、县地矿主管部门要进一步加大依法行政的力度,采取有力措施打击和制止非法勘查、开采矿产资源的行为。对非法勘查、开采矿产资源制止、处罚不力的,上级主管部门应按照《矿产资源法》第四十七条规定追究责任。

      符合前款条件的,须经省地质矿产管理部门认定,再按规定向物价部门领取《收费许可证》后,方可收费。

      二、换证范围

      有效期内的勘查许可证、采矿许可证、矿产资源勘查成果登记证和本通知下发之日前探矿权人、采矿权人已向登记管理机关提出变更、延续申请,经登记管理机关同意暂缓办理手续的勘查许可证和采矿许可证。从事地质调查工作的,此次换证时应换领地质调查证。

      第五条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。

      (一)勘查许可证换证范围。

      对未按法规规定按期办理勘查许可证、采矿许可证延续、变更登记手续的矿山企业,应依法给予处罚。

      采矿权人对矿产品自行加工、消耗的,按照国家规定价格计算销售收入;国家没有规定的,按照征收时矿产品的当地市场价格计算销售收入。

      1.凡按《矿产资源勘查登记管理暂行办法》取得的仍在有效期内的勘查许可证,探矿权人须在本方案规定的时间内到勘查登记管理机关申请换领新的勘查许可证或地质调查证。

      四、换证机关

      采矿权人向境外销售矿产品的,按照国际市场销售价格计算销售收入。

      2.换证期间勘查许可证有效期满,需要申请保留或延续、变更探矿权的,探矿权人须在有效期内到登记管理机关办理有关手续。

      根据《矿产资源法》的法律授权出台的国务院行政法规、地方性法规规定的探矿权、采矿权登记管理机关和国土资源部授权审批发证的登记管理机关是勘查许可证、采矿许可证的换证机关。应按法定登记权限和被授予的登记管理权限开展登记换证工作。

      采矿权人销售矿产品的全部价款为矿产品销售收入。

      (二)采矿许可证换证范围。

      石油、天然气、放射性矿产的换证工作由国土资源部负责办理。

      经过开采形成的原矿或者经过采选形成的精矿为矿产品。

      开采除煤矿以外矿种的矿山企业及个体采矿,凡持合法采矿许可证的均为此次换证的范围。煤矿的换证工作按国家的统一部署和国土资源部下发的有关规定办理。

      五、申请换证应提交的资料

      第六条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。依法取得采矿许可证的单位和个人为采矿权人。

      对越权发放的采矿许可证,一律予以撤销。如果其矿区范围不在国家规划矿区和对国民经济有重要价值的矿区内,也不在省人民政府规划开发的矿区范围内,并且对其他矿业权人未造成影响的矿山企业及个体采矿,在对其资质条件进行审查合格后,可以按照国务院第241号令的规定,由有权的登记管理机关予以新办采矿许可证。

      (一)换领勘查许可证

      矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算。

      三、换证权限

      1.《探矿权申请登记书》或《探矿权变更申请登记书》及其附件;

      第七条 矿产资源补偿费征收的费率按《规定》执行。

      (一)勘查许可证换证权限。

      2.原勘查许可证及其批准的区块范围图;

      未经销售环节直接加工的砖瓦用粘土矿产资源,用于新型墙体材料生产的,其矿产资源补偿费折算为按成品砖瓦销售收入的0.2%计费;用于粘土实心砖生产的,其矿产资源补偿费折算为按成品砖瓦销售收入的0.8%计费。

      1.勘查以下矿产资源由国土资源部换发勘查许可证:

      3.需按现行法规确认探矿权人的,应提交勘查出资人出资的证明材料,探矿权发生转让的还应提交探矿权转让管理机关的批准文件;

      矿泉水的矿产资源补偿费以扣除包装费后的销售收入计费。

      (1)石油、天然气矿产;

      4.原探矿权有争议,经协调已有裁决意见的,应提交裁决意见书和依据裁决结果划定的区块范围图。

      第八条 矿产资源补偿费按照下列方式计算:

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